《新时代提升民族地区基层领导干部治理能力研究》 许海东 著。人民出版社出版

基层治理是国家治理的基础与前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记就加强基层治理现代化提出了一系列新思想新理念新要求，反复强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”

基层领导干部在基层治理中发挥着关键作用，民族地区尤其如此。许海东博士在广西扎根多年，学术旨趣是探讨基层治理问题，理解中国政治。他的新著《新时代提升民族地区基层领导干部治理能力研究》通过抽丝剥茧的分析，揭示基层运行的规律，探寻民族地区基层领导干部提高能力的办法。聚焦“国家治理体系和治理能力现代化”，许海东以民族地区基层领导干部治理能力为研究对象，思考中国政治发展和政治走向的宏大问题。从“小切口”探究“大问题”，这是学术研究的应有之义，也是作者高度学术自觉的体现。 

兼具创新之“胆”和思考之“识”

“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。后渐衰微，终必复振。”学术大家陈寅恪曾提出的精辟论断，勾勒出中华文化数千年间的恢宏气象和磅礴走势。这种表述，让读者确信中国学术在近代衰微之后“终必复振”时，并清晰感受到学术创新的洞见，体会到洞察把握的力量。本书作者承袭了这种优秀的学术传统，兼具学术创新之“胆”和洞察思考之“识”，作出了极具学术价值的贡献。

首先，丰富了民族地区基层治理研究，拓展了基层治理的研究视野。本书选取民族地区基层领导干部治理能力为考察对象，立足于对基层领导干部治理能力的理论与现实分析，探索出新时代提升民族地区基层领导干部治理能力的对策和路径，研究具有开创性的意义。其次，拓展新的研究路径。本书一个鲜明特点是有着清晰的研究脉络，作者采用 “问题定位”“问题诊断”和“问题破解” 三大问题思维方法进行研究，将治理能力文化背景、焦点问题和解决对策融为一体。这种研究路径有助于人们在一种“问题语境”下，对民族地区基层领导干部治理能力有更加深刻的理解和把握。 

理论研究与国家治理实践紧密结合

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”本书淋漓尽致地体现了理论和实践的密切关系。

针对“基层领导干部治理能力”建设这一重大理论和实践问题，本书以边疆民族地区基层相关调研为基础，依据调研所得到的第一手资料，聚焦民族地区基层领导干部的治理环境、治理困境、治理理念、治理方式、治理机制等方面的重大问题，为探索提升民族地区基层领导干部治理能力的对策和路径提供富有说服力的依据。研读之，将有助于更好地理解国家治理之道、基层治理之道，认清大局、开创新局。

作者认为，政治学的使命从来清晰而重要，因为其研究关乎每一个人的切身利益，并应以人民群众当前的直接需要为优先。站在基层干部的立场，作者通过多年的奔走调研，考察民族地区基层领导干部这一特殊群体治理能力现状，分析其特征与成长规律及制约因素，针对诸多现实议题进行深入剖析并建言献策。一颗学者的赤子之心，浓烈地倾注在绵密的文字之中。 

谋篇布局刚柔并济

国家治理、基层治理是宏大叙事，想要讲好不容易。作者熟练掌握篇章节奏、长度和逻辑关系，从概念界定与辨析，到理论阐释、现状阐析、现实观映，再到原因找寻、对策探究，所有章节层层递进、由表及里，为读者一步步呈现出波澜壮阔的基层治理图景。全书共分6个篇章，每章必有独见，每见必得服人，独有的思想深度与文章才情跃然纸上。如“理论阐释：干部治理能力研究的思想基础”章节，作者将马克思主义关于领导干部治理能力的思想、中国古代关于治理能力的思想、西方关于治理能力的理论尽数阐释，让中外思想交汇碰撞，格局宏大、视野开阔。

辞章之美，这是本书的又一长处。作者在书中写道：“古代有远见的政治家思想家具有变革意识，认识到社会治理应因时而进，不能为一己私利苟且因循。孔子认为，夏商周制度虽一脉相承，也是有变化的，‘其或继周者，虽百世可知也’。”文字凝练典雅，摇曳生姿。

清代文学家姚鼐将文章风格分为阳刚与阴柔。本书作者辞藻富赡，其文既有语言的清雅秀洁之柔，又有说理的葳蕤严谨之刚，可谓貌柔而骨刚。

书籍只有被理解时才算被发现。经过不断流传、品读、评论，书籍的价值和其蕴含的思想深度、广度才能得到充分挖掘。相信随着时间推移，这部学术力作必将嘉惠学林，对推动基层治理持续产生作用和影响。

（作者单位：广西日报社）